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中國電力報:因地制宜清潔取暖邁大步

發(fā)布時(shí)間:2018年03月07日
  • 3月初的北京還沒(méi)有過(guò)供暖季。春寒料峭之中,即將召開(kāi)的全國兩會(huì )在2017年的清潔取暖改造后,將沐浴著(zhù)更清潔的溫暖。


      2016年12月21日,習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上強調推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖工作,清潔取暖改造工作在各地迅速掀起熱潮。2017年先后出臺的多個(gè)污染防治和清潔取暖方案和政策,有力地促進(jìn)了清潔取暖工作的開(kāi)展。

      2017年12月,國家發(fā)展改革委等10部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017~2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔取暖規劃》),對北方地區冬季清潔取暖工作進(jìn)行了詳細部署,預示著(zhù)2018年清潔取暖工作將在更大范圍更科學(xué)扎實(shí)地展開(kāi)。

      煤改氣煤改電大力推進(jìn)

      2月2日,2018年全國環(huán)保工作會(huì )議披露,2017年全國共完成煤改氣、煤改電578萬(wàn)戶(hù),其中京津冀及周邊地區完成以電代煤、以氣代煤394萬(wàn)多戶(hù),削減散煤消耗約1000萬(wàn)噸,淘汰燃煤小鍋爐5.6萬(wàn)多臺,散煤消減的大數字,體現著(zhù)清潔取暖工作的大刀闊斧。

      2017年3月,《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》發(fā)布,將京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實(shí)施范圍,開(kāi)始全面加強城中村、城鄉接合部和農村地區散煤治理。

      2017年5月,國家財政部、住建部、環(huán)保部、能源局4部委決定開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。中央財政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖,替代散煤燃燒取暖,試點(diǎn)示范期為3年,直轄市每年安排10億元,省會(huì )城市每年安排7億元,地級城市每年安排5億元。天津、石家莊、唐山、廊坊等12個(gè)城市申請試點(diǎn)成功。

      2017年8月,《京津冀2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》發(fā)布,提出全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù),并將改造任務(wù)分配落實(shí)到省。要求北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省市合計完成相關(guān)改造355萬(wàn)戶(hù)。

      在清潔取暖的大形勢下,許多地方政府空前重視,制定的煤改氣、煤改電目標甚至超過(guò)上級下達的指標。以山西省為例,山西省政府辦公廳印發(fā) 《山西省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》指出,2017年10月底前,完成太原、長(cháng)治、晉城等市的煤改氣、煤改電任務(wù)合計達101.42萬(wàn)戶(hù),遠超上級要求的39萬(wàn)戶(hù)。

      在這場(chǎng)清潔取暖的民生戰役中,電力系統擔當了排頭兵。國家電網(wǎng)公司統計數據顯示,2017年國家電網(wǎng)公司累計在京津冀及周邊地區實(shí)施126萬(wàn)戶(hù)煤改電改造任務(wù),提前圓滿(mǎn)完成政府確定的改造目標;完成137.5萬(wàn)戶(hù)居民、4435所大中小學(xué)校的清潔取暖改造,取暖面積達到2700.8萬(wàn)平方米,實(shí)現替代電量245.7億千瓦時(shí)。

      電力擔綱清潔取暖主力軍

      中電聯(lián)專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒告訴記者,長(cháng)期以來(lái),電力行業(yè)都是清潔取暖的主力軍,從上世紀90年代開(kāi)始,熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代高污染的供熱鍋爐,對解決北方地區的供暖和環(huán)境改善發(fā)揮了巨大作用。

      《清潔取暖規劃》顯示,清潔燃煤集中供暖通過(guò)熱網(wǎng)系統向用戶(hù)供暖的方式,包括達到超低排放的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和大型燃煤鍋爐供暖,成本優(yōu)勢大,對城鎮民生取暖、清潔取暖、減少大氣污染物排放起主力作用。

      截至2016年底,我國北方地區清潔燃煤集中供暖面積約35億平方米,均為燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,占全部清潔供暖的17%。

      “總體來(lái)說(shuō),電力行業(yè)在北方清潔供暖方面最主要的還是煤炭的清潔利用。隨著(zhù)清潔發(fā)展要求的提高,可再生能源占比提高,加上電力相對寬松的環(huán)境,這幾年以電代煤發(fā)展是比較快的。”王志軒介紹說(shuō),在繼續發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)對清潔供暖作用的前提下,對集中供暖特別是城市供暖,以及電力條件比較好的偏遠地區,以電代煤(替代散燒煤)都是比較好的清潔供暖方式。以電代煤不僅僅是簡(jiǎn)單地用電爐子代替煤爐,雖然清潔但降低了煤炭熱能總利用率,更多的是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,充分利用電能的高品位性質(zhì),提高電能轉換為熱能的效率和供暖的有效性。如采用地源熱泵技術(shù),1千瓦時(shí)電能最終生產(chǎn)(搬運)的熱能可以是電能的2~3倍,甚至更高。隨著(zhù)居住條件的改善、技術(shù)不斷進(jìn)步、政策持續創(chuàng )新,電供暖的方式逐步多樣化,電能轉換為熱能的方式更加精確可控、效果更好、性?xún)r(jià)比進(jìn)一步提高。

      據記者了解,目前電供暖主要分為兩種方式,分別是使用電鍋爐等集中式供暖設施,以及采用發(fā)熱電纜、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖設施,此外還有各類(lèi)電驅動(dòng)熱泵向用戶(hù)供暖,布置和運行方式靈活。

      2017年9月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》明確要求完善煤改電電價(jià)政策,具備資源條件,適宜煤改電的地區,要通過(guò)完善峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格政策,創(chuàng )新電力交易模式,健全輸配電價(jià)體系等方式,降低清潔供暖用電成本。鼓勵利用谷段低價(jià)電供暖,對采暖用電部分,適當延長(cháng)谷段時(shí)間;在銷(xiāo)售側平均水平不變的情況下,進(jìn)一步擴大采暖季谷段用電電價(jià)下浮比例。優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策,合理確定居民取暖電量,該部分電量按居民第一檔電價(jià)執行。

      這一意見(jiàn)很快在各省得到落實(shí)。

      如山西省規定煤改電居民用戶(hù)和執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù),執行獨立的電采暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策,谷時(shí)段由現行10個(gè)小時(shí)延長(cháng)至12個(gè)小時(shí);采暖期內電采暖用電不區分峰谷時(shí)段、不執行階梯電價(jià),月用電量在2600千瓦時(shí)以?xún)鹊模秒妰r(jià)格0.2862元/千瓦時(shí)。天津市則規定冬季采暖用電采用兩個(gè)時(shí)段,峰時(shí)段電價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.49元;谷時(shí)段電價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.30元。

      “電供暖價(jià)格政策的出臺與技術(shù)調整手段的結合,使老百姓電取暖更加清潔的同時(shí),在經(jīng)濟上也能夠承受,有利于提高電能占清潔取暖的比重。”王志軒表示。

      清潔取暖要全面協(xié)調可持續

      《清潔取暖規劃》首次明確清潔取暖的概念和范圍,提出8種清潔取暖方式,分別是利用天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能取暖。

      “清潔供暖的問(wèn)題確實(shí)不能采取單一的方式,文件考慮到各種方式的清潔供暖,并突破性地提到了核電,而且從技術(shù)、實(shí)現方式等方面都做了精細部署,系統全面,力度很大。我對今后改善北方地區大氣環(huán)境質(zhì)量很有信心。”王志軒表示。

      王志軒進(jìn)一步告訴記者,“十二五”之前,我國首先解決的是集中燃煤發(fā)電的清潔問(wèn)題,現在凸顯出散燒煤供暖的污染問(wèn)題。

      解決中國的供熱問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,我們不是遵循發(fā)達國家走過(guò)的老路,而是根據中國能源轉型的要求來(lái)規劃。今天我們要把低碳和清潔放在同等重要的地位來(lái)強調,存量部分清潔燃煤供熱仍占大頭,但增量部分要充分考慮生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等低碳能源的利用,在經(jīng)濟上可承受的情況下,更要注重低碳能源在清潔供暖中的作用。

      “要全面協(xié)調可持續地推進(jìn)清潔供暖工作。一是要科技創(chuàng )新,二是讓老百姓承受得起。在具體推進(jìn)方式上,要以企業(yè)為主體,采用市場(chǎng)機制。雖然針對電采暖已有優(yōu)惠價(jià)格,但與煤采暖相比,價(jià)格還是高,這就涉及到可持續的問(wèn)題,因此事先要把經(jīng)濟賬算好,要充分考慮用戶(hù),特別是農村用戶(hù)的經(jīng)濟可承受能力。對于鄉村,也可以用清潔煤、先進(jìn)爐具替代,而不是一刀切全部過(guò)渡到一兩種模式,而是分階段逐步替代。既要求嚴格,又要循序漸進(jìn)。”王志軒表示。

      日前,環(huán)保部部長(cháng)李干杰在2018年全國環(huán)保工作會(huì )議上表示,2018年,北方地區清潔能源改造工作預計將完成煤改氣、煤改電400萬(wàn)戶(hù),加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,全面啟動(dòng)城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作,并把確保民眾溫暖過(guò)冬作為推進(jìn)改造的前提條件。

      同時(shí),各種低碳能源供暖工作正在積極開(kāi)展。國內首個(gè)核能供暖示范項目已開(kāi)展前期工作,淺層地熱能開(kāi)發(fā)利用的前景持續向好,明確以京津冀及周邊地區等北方采暖地區為重點(diǎn)。