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扎實(shí)推進(jìn)我國核安全文化建設
核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現，伴隨核能的發(fā)展而發(fā)展，深刻影響著(zhù)核行業(yè)從業(yè)人員的信仰、態(tài)度和行為，核安全文化建設對推動(dòng)核能安全有序發(fā)展、壓實(shí)核安全主體責任具有關(guān)鍵性影響。習近平總書(shū)記在兩屆核安全峰會(huì )上都向世界傳達出中國培育核安全文化的堅定態(tài)度。扎實(shí)推進(jìn)我國核安全文化建設，既是落實(shí)文化強國戰略的政治要求，也是核能與核技術(shù)發(fā)展必須堅持的根本遵循。
核安全文化建設是行業(yè)健康可持續發(fā)展的必然選擇。核安全是國家安全體系的重要組成部分，是發(fā)展核事業(yè)的前提、基礎和生命線(xiàn)。重視核安全文化建設，增強“人”的安全責任，強化“物”的安全規范，做到“人人重視安全、事事落實(shí)安全、處處遵守安全”，落實(shí)落細“安全第一”的理念，有利于捍衛安全法規的威嚴，真正實(shí)現核行業(yè)健康穩定發(fā)展。
核安全文化建設是消除事故隱患的重要抓手。據統計，在2004年—2013年間我國發(fā)生的244起輻射事故中，絕大多數是由于管理不善、違章操作等原因造成的，人為因素是事故發(fā)生的直接原因和促進(jìn)因素。通過(guò)核安全文化培育可以凝聚、培養從業(yè)人員核安全價(jià)值觀(guān)，從而形成敬畏態(tài)度和規范行為，以有效的安全管理來(lái)防范、發(fā)現、解決安全風(fēng)險，消除安全隱患。
核安全文化建設是降低運行維護成本的基本選項。核行業(yè)普遍投資大、建設周期長(cháng)，事故影響深遠，后果消除成本極高，具有“低風(fēng)險率，高風(fēng)險性”的特點(diǎn)。預防事故、及早發(fā)現并消除安全隱患是降低運行和維護成本的根本途徑。只有當每個(gè)人都致力于充分發(fā)揮人的積極影響，減少或防止人為錯誤，才能獲得最高水平的核安全，最終達到提高生產(chǎn)效率，降低管理成本，實(shí)現企業(yè)和諧、有序健康發(fā)展的目的。
核安全文化建設是貫徹落實(shí)國家安全要求的有力舉措。核安全是國家安全體系的重要組成部分，事關(guān)國家安危、人民健康、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展及大國地位。在我國由核能大國向核能強國和核與輻射安全監管強國轉型的關(guān)鍵時(shí)期，必須著(zhù)力推動(dòng)總體國家安全觀(guān)、中國核安全觀(guān)和黨中央關(guān)于國家安全及核安全的重要決策部署做實(shí)做細，必須堅持文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化強核深入人心，以進(jìn)一步強化全民核安全意識，共同構筑維護國家安全的強大力量。
因此，要扎實(shí)推進(jìn)核安全文化建設。一要健全制度體系，做到有章可循。“無(wú)規矩不成方圓”，核安全相關(guān)工作，都必須有依據予以指導和約束，這個(gè)依據就是法規、程序和標準規范。企業(yè)乃至監管部門(mén)，需要按照國家、行業(yè)的法律、法規、規程、規定制定具體的、可操作性強的、能夠指導各級員工進(jìn)行工作的管理標準、技術(shù)標準和工作標準，而這些標準必須涵蓋核安全相關(guān)的所有工作，一切按程序辦事。
二要規范工作過(guò)程，做到有據可查。記錄是各項活動(dòng)實(shí)現質(zhì)量控制的客觀(guān)證據，也是評定質(zhì)保體系運轉有效性的依據。凡事有據可查能夠規范工作過(guò)程，建立和落實(shí)責任追究制度，確保每一項核安全相關(guān)工作都有責任人負責；在出現問(wèn)題時(shí)能幫助我們分析問(wèn)題，追溯緣由，以作持續改進(jìn)。凡事有據可查，關(guān)鍵在規范工作過(guò)程并記錄。任何工作都要有詳細記錄，及時(shí)整理，形成的資料、文件要妥善保存，明確專(zhuān)人對檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，隨時(shí)可以方便地進(jìn)行查詢(xún)和調用。
三要落實(shí)全員責任，做到有人負責。核能利用特別是核電投資成本大，技術(shù)復雜，安全要求高，這就要求過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節都需明確到人，每個(gè)方面都有人負責，責任人必須對所承擔的工作任務(wù)負責。凡事有人負責，關(guān)鍵在落實(shí)全員責任，就是將計劃的每一步落實(shí)到具體的人來(lái)執行，每個(gè)方面都有人負責，這樣才能按照計劃實(shí)現核安全的總目標。
四要強化執行力度，做到有人監督。凡事有人監督是核安全目標得以實(shí)現的重要保證，是內部避免人因失誤的具體舉措，也是監督主體對責任主體的補充和促進(jìn)。強化執行力度，避免制度、程序成為“一紙空文”是落實(shí)凡事有人監督的關(guān)鍵環(huán)節。實(shí)現安全發(fā)展，不僅靠安全管理部門(mén)，還必須調動(dòng)廣大員工的積極性；不僅靠外部監督，還必須調動(dòng)內部監督，對工作的實(shí)施情況、完成情況進(jìn)行跟蹤、監督和考核。只有不放過(guò)每個(gè)鏈條中的安全漏洞，做到精于事前、細于過(guò)程的全視角監督，才能真正防患于未然。
良好的核安全文化培育，需要我們不斷地努力、探索。當前，我們要更加堅定不移地推動(dòng)培育核安全文化，貫徹落實(shí)中國核安全觀(guān)，讓“安全第一”的信仰和“安全生產(chǎn)，人人有責”的理念成為確保核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全發(fā)展的堅實(shí)屏障。
2022-10-09，中國環(huán)境客戶(hù)端首發(fā)。
